Bijela knjiga razlikuje službe od općeg gospodarskog interesa i negospodarske službe GOSPODARSKE KOMERCIJALNE JAVNE SLUŽBE- za njih vrijedi tržišni princip ali u skladu s javnim interesom, javna vlast zadržava odgovornost, regulira modalitete pružanja usluga, određuje standarde te vrši kontrolu. Pravni oblici u kojima se javljaju su trgovačka društva i javno-privatno partnerstvo.
NEGOSPODARSKE NEKOMERCIJALNE JAVNE SLUŽBE-društveno korisne službe, njima se zadovoljava javni interes bez stjecanja dobiti, to su javne ustanove, javna vlast mora osigurati kvalitetu usluge.
SLUŽBE OD OPĆEG INTERESA-pružaju tržišne i netržišne usluge za koje javna vlast određuje da su od javnog interesa i koje su predmet posebnih obaveza u pogledu obavljanj javnih službi.
Obveze javnih službi posebni su zahtjevi koje vlasti postavljaju pružateljima usluga kako bi se osiguralo ostvarenje određenih ciljeva od javnog interesa.
KONCEPT UNIVERZALNE SLUŽBE
-podrazumijeva definirani minimalni skup usluga specificirane kvalitete koji je dostupan svim korisnicima bez obzira na njihov geografski položaj i po pristupačnoj cijeni ovisno o specifičnim nacionalnim uvjetima.
4 FAZE REFORMI TRANZICIJSKIH ZEMALJA:
1. propada stari pravni, politički i ekonomski poredak, počinju se stvarati nove strukture,
2. proces konsolidacije tijekom kojeg jača politička stabilnost,
3. modernizacija s potrebom ispitivanja institucionalnog uređenja,
4. usvajaju se zapadnoeuropski standardi, pokreće se proces približavanja EU, ratificiraju ugovori o pridruživanju, promjena nacionalnog zakonodavstva u skladu s europskim.
Problemi u tranz.zemljama su: finacijski, stroga hijerarhijska organizacijska kultura, organizacijska struktura ne potiče kooperaciju i kritičnost, nedostatna potpora iz centra.
BIJELA KNJIGA O REGULATORNIM AGENCIJAMA:
1. Agenciji se može dodijeliti ovlast da donosi pojedinačne odluke u specifičnim područjima, ali ne može usvajati opće regulatorne mjere
2. Agencijama se ne mogu dodijeliti dužnosti koje su neposredno dodijeljene Komisiji putem Osnivačkih ugovora
3. Agencijama se ne može dodijeliti ovlast odlučivanja u područjima u kojima bi treble arbitrirati imeđu suprostavljenim javnim interesima, vršiti diskrecijske ovlasti ili izvršavati složene ekonomske procjene
4. Agencije moraju biti podvrgnute učinkovitom sustavu nadzora i kontrole.
Zadaci regulatornih agencija:
1. donošenje pojedinačnih odluka koje su pravno obvezujuće za treće osobe,
2. pružanje direktne pomoći Komisiji ili članicama u interesu Zajednice,
3. stvernje mreže nacionalnih tijela i organiziranje suradnje među njima u intersu Zajednice,
4. prikupljanje, analiza i slanje objektivnih, pouzdanih i lako razumljivih podataka vezanih uz područje djelovanja pojedine agencije.
a uz to,hocu i te tri skripte i nista vise ili kakO??
