AdBlock Detected
Sure, ad-blocking software does a great job at blocking ads, but it also blocks some useful and important features of our website. For the best possible site experience please take a moment to disable your AdBlocker.
-
Važna obavijest 30.11.2024.
Forumom upravlja novi team studenata
Postojeće registracije se odobrene.
Nove registracije su OMOGUĆENE
Nova adresa za slanje skripti je [email protected]
Svoje skripte ili skripte koje ste dobili u razmjeni s ostalim kolegama, a kojih nema u našoj bogatoj Skriptarnici foruma pošaljite nam na gornju e-adresu.
Ne zaboravite se aktivno uključiti u razmjenu iskustava i zanja na forumu.
Europski upravni prostor i nacionalna uprava
- Temu pokrenuo forum
- Datum prvog posta
mateja
Mladi član foruma kojeg zanima uprava
Jel zna netko:
1. utjecaj SAD-a na eup
2. razlozi integracije
3. utjecas ES na EUP
4. načela javnih službenika
5. kvaliteta u javnoj upravi
6. 2 metode preuzimanja novih upravnih rješenja.
7. objasni razliku između 3 stupa
8. Objasni monitoring model i navedi primjer
1. utjecaj SAD-a na eup
2. razlozi integracije
3. utjecas ES na EUP
4. načela javnih službenika
5. kvaliteta u javnoj upravi
6. 2 metode preuzimanja novih upravnih rješenja.
7. objasni razliku između 3 stupa
8. Objasni monitoring model i navedi primjer
Jadranka15
Znam ponešto o upravi. Umjerno aktivan član.
Dobro jutro!
Pitanja koja si navela od 1 do 5 imaš sve odgovore u slajdovima (od dr.sc.A.Musa) kao i pitanje 7, a pitanje 8.
Objasni monitoring model i navedi primjer u par prijašnjih postova na to pitanje je izvrsno odgovorila kolegica "Monica"
Pozdrav
Pitanja koja si navela od 1 do 5 imaš sve odgovore u slajdovima (od dr.sc.A.Musa) kao i pitanje 7, a pitanje 8.
Objasni monitoring model i navedi primjer u par prijašnjih postova na to pitanje je izvrsno odgovorila kolegica "Monica"
Pozdrav
Jadranka15
Znam ponešto o upravi. Umjerno aktivan član.
Novosti u svezi literature za EUP nalaze se na web stranici Pravnoga fakulteta koje su objavljene 26.08.2010. godine, kao i novosti od 1.rujna 2010. u svezi konzultacija naznačene kod dr.sc.Musa koje se održavaju u sobi 32 - vidjeti obavijesti
selma
Magistar foruma, a i uprave. Aktivan član.
mateja
Mladi član foruma kojeg zanima uprava
Da li mi netko može potvrditi:
Akti 1. stupa = zakonski
Akti 2. stupa = podzakonski
Prema Lisabonskom...
I što se točno misli pod "drugačiji tip glasovanja" (ili nešto slično) prema Lisabonskom ugovoru (ima veze sa ona 3 stupa)?
Što se tiče pitanja MONITORING AGENCIJA i primjer, mislim da bi ovo bio odgovor:
Monitoring - praćenje provedbe sektorskih politika u svrhu ujednačavanja primjene europskog prava. Primjeri: EASA, ERA, EMSA, FRA...
Akti 1. stupa = zakonski
Akti 2. stupa = podzakonski
Prema Lisabonskom...
I što se točno misli pod "drugačiji tip glasovanja" (ili nešto slično) prema Lisabonskom ugovoru (ima veze sa ona 3 stupa)?
Što se tiče pitanja MONITORING AGENCIJA i primjer, mislim da bi ovo bio odgovor:
Monitoring - praćenje provedbe sektorskih politika u svrhu ujednačavanja primjene europskog prava. Primjeri: EASA, ERA, EMSA, FRA...
Jadranka15
Znam ponešto o upravi. Umjerno aktivan član.
Evo neke odgovore u svezi Lisabonskog ugovora, a na kraju su akti u 1. i 2. stupu, pozdrav i sretno na ispitu
LISABONSKI UGOVOR
USTAV EU
o veljača 2002. godine- međuvladina konvencija
o zadaća: razmotriti treba li Uniji ustav
o lipanj 2004. završen tekst prijedloga Ustavnog ugovora s više od 300 stranica
o 29. listopada 2004.-predstavnici država članica Europske unije (predsjednici i premijeri) potpisali su u Rimu Ugovor kojim se uspostavlja ustav za Europu.
USTAV EU
o Cilj: povećati učinkovitost rada europskih institucija i pojednostavniti proces donošenja odluka u Uniji koja okuplja 25 država članica
o sadrži pravila koja utvrđuju raspodjelu ovlasti između država članica i Unije, kao i između institucija Unije.
o Ustanovljuje se i pravna osobnost Unije (omogućiti da Unija djeluje na međunarodnoj razini u ime država članica.
USTAV EU
LISABONSKI UGOVOR (1)
o Potpisan 13. prosinca 2007. godine u Lisabonu
o Trebao bi stupiti na snagu od 1. siječnja 2009. godine ukoliko ga ratificiraju sve države članice EU, u protivnom će stupiti na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi iza posljednje ratifikacije
LISABONSKI UGOVOR (2)
o Službeni naziv : “Lisabonski ugovor kojim se mijenja i dopunjuje Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o osnivanju Europske zajednice”
o Naziva se još i Reformski ugovor
o Pročišćeni tekst Lisabonskog ugovora = Ugovor o Europskoj uniji + Ugovor o funkcioniranju Europske unije + protokoli
LISABONSKI UGOVOR (3)
o Podijeljen je u nekoliko dijelova:
1. Preambula
2. Promjene Ugovora o Europskoj uniji
3. Promjene Ugovora o osnivanju Europske Zajednice
4. Završne odredbe
5. Protokoli
6. Deklaracije
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Lisabonskim ugovorom mijenjaju se i nadopunjuju :
- Ugovor o Europskoj uniji
- izmijene se odnose na institucije,
- pojačanu suradnju, vanjsku i sigurnosnu politiku i politiku obrane
- Ugovor o osnivanju Europske Zajednice
- detaljiziraju se nadležnosti i područja intervencije na dijelu Europske unije
- novi naziv- “Ugovor o funkcioniranju Europske unije”
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Europska unija dobiva pravnu osobnost, a time i mogućnost:
- sklapanja međunarodnih ugovora
- članstva u međunarodnim organizacijama
o Države članice ostaju slobodne zaključivati međunarodne ugovore pod uvjetom da su u kompatibilni sa ugovorima potpisanim od strane EU ili su u nadležnosti EU
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Lisabonski ugovor je pojednostavnio strukturu stupova
o Zajednička vanjska i sigurnosna politika zadržala je svoj izdvojen i poseban status
o Na području vanjske i sigurnosne politike isključeno je usvajanje zakonodavnih akata, te Europski sud pravde na ovom području u pravilu nema jurisdikciju.
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Lisabonski ugovor u odjeljku “Ugovor o Europskoj uniji”,
članku 9. propisuje velike izmjene glede EU institucija
Europska komisija
o izmjene se odnose na reduciranje veličine Europske
komisije i sprečavanja njezine nacionalizacije, a u cilju
ostvarenja općih interesa EU
o od 2009.-2014. biti će sastavljena od po jednog
povjerenika od svake države članice EU
o od 2014. biti će sastavljena od 2/3 predstavnika država
članica EU koji će se birati po sistemu ravnopravne
rotacije povjerenika svih država članica EU
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Europsko vijeće
o Europsko vijeće ustrojava se kao posebna institucija, različita od Vijeća ministara.
o Predsjedava mu Predsjednik čiji je mandat 30 mjeseci s mogućnošću jednog reizbora
o ovlasti:
-predstavljanje EU u “međunarodnoj areni”
-predsjedanje i koordiniranje radom Europskog vijeća
o Odlučuje temeljem jednoglasnosti, osim u slučaju da Ugovor ne propisuje drugačije
o Predsjednika bira kvalificiranom većinom
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Vijeće ministara
o izmijenjen je način glasovanja u Vijeću ministara- pravilo tzv. “dvostruke većine”
o kvalificirana većina - 55% država članica, odnosno najmanje 15 država + 65% stanovništva Europske unije
o glasovanje kvalificiranom većinom primjenjivati će se i na nova područja poput energetske politike, humanitarne pomoći, hitnog financiranja mjera zajedničke vanjske i sigurnosne politike
o glasovanje kvalificiranom većinom primjenjivati će se od 1. studenog 2014.
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Europski parlament
- ovlasti su proširene u području:
-zakonodavstava
-zakonodavni postupak suodlučivanja sa Vijećem ministara proširuje se na oko 50 novih područja
- dobiva zakonodavne ovlasti usporedive onima koje ima Vijeće ministara
- budžeta
-Europski parlament ima jednako pravo na odluku glede prihvaćanja cijelog godišnjeg budžeta EU kao i Vijeće ministara
- političke kontrole
-Parlament izabire predsjednika Europske komisije, a na prijedlog Europskog vijeća
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Europski parlament je sastavljen od “građana Unije”
o Od 2009. raspodjela mjesta u Europskom parlamentu definirana su na slijedeći način:
-broj predstavnika je 750 + 1(predsjednik Parlamenta)
- svaka država članica može imati minimalno 6, a maksimalno 96 predstavnika
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
- predstavlja spoj dviju dosadašnjih funkcija i to funkcije
visokog predstavnika za vanjsku zajedničku i sigurnosnu
politiku i povjerenika za vanjske odnose
- imenuje ga Europsko vijeće uz suglasnost predsjednika
Europske komisije
- ovlasti:
-vodi zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku Unije
-provodi vanjsku politiku koju države dogovore u okviru Vijeća
-predsjeda Vijećem vanjskih poslova
-jedan je od potpredsjednika Komisije zadužen za vanjske poslove
Uloga nacionalnih parlamenta
o Pojačana je uključenost parlamenata država članica EU čime se učvršćuje načelo supsidijarnosti
o Nacionalni parlamenti izravno dobivaju prijedloge europskih propisa pri čemu mogu odlučivati je li prijedlog u skladu sa načelom supsidijarnosti
- ako 1/3 parlamenta smatra da nije uvaženo načelo supsidijarnosti prijedlog propisa se vraća Komisiji (“žuti karton”)
- ako se većina parlamenta protivi prijedlogu Komisije, s čime se slažu nacionalne vlade ili članovi Europskog parlamenta prijedlog se odbija (“narančasti karton”)
Povelja temeljnih prava
o Prihvaćena je od strane Europskog vijeća 2000. godine
o Nije sastavni dio ugovora, već se UEU na nju poziva u Čl. 6
o Povelja ima istu pravnu snagu kao i Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije
o Unija će nastojati pristupiti Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda
Povelja temeljnih prava
o Kroz 54 članaka Povelja navodi politička, socijalna i ekonomska prava
o Čl. 2 UEU propisuje i temeljne vrednote i ciljeve Unije koji su: poštivanje ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava, temeljnih ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina, pluralizma, nediskriminacije, tolerancije, pravednosti, solidarnosti i jednakosti muškaraca i žena.
Dioba nadležnosti
o Isključive nadležnosti EU
o Konkurentne nadležnosti EU i DČ
o Komplementarne nadležnosti
Isključive nadležnosti EU
carinska unija;
prihvaćanje pravila o tržišnoj utakmici nužnih za funkcioniranje unutarnjeg tržišta;
monetarna politika za države čija je moneta Euro;
očuvanje morskih bioloških resursa u okviru zajedničke politike ribarstva;
Zajednička trgovinska politika.
Konkurentne nadležnosti
o unutarnje tržište;
o socijalna politika u područjima propisanim Ugovorom;
o ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija;
o poljoprivreda i ribarstvo, isključujući očuvanje morskih bioloških resursa;
o okoliš;
o zaštita potrošača;
o transport;
o trans-europske mreže;
o energija;
o područje slobode, sigurnosti i pravde;
o zajednički razlozi zaštite u području javnog zdravlja, u okvirima na koje se odnosi Ugovor.
Komplementarne nadležnosti
o istraživanje,
o tehnološki razvoj
o istraživanje svemira
o suradnja u razvoju
o humanitarna pomoć
Granice nadležnosti – čl. 5
o Granice nadležnosti Unije uređene su načelom dodjele. Korištenje nadležnostima Unije uređeno je načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti.
o Temeljem načela dodjele, Unija smije djelovati samo u granicama nadležnosti koje su joj Ugovorima dodijele države članice, kako bi ostvarila ciljeve koji su u njima propisani. Nadležnosti koje nisu prenesene na Uniju Ugovorima, ostaju državama članicama.
o Temeljem načela supsidijarnosti, u područjima koja ne spadaju u njenu isključivu nadležnost, Unija smije djelovati samo onda i ukoliko ciljevi predloženog djelovanja ne mogu biti zadovoljavajuće ostvareni od strane država članica, bilo na središnjoj, bilo na regionalnoj ili lokalnoj razini, ali mogu, zbog razmjera ili učinaka predloženog djelovanja, biti bolje ostvareni na razini Unije.
o Institucije Unije primjenjuju načelo supsidijarnosti na način kako je ono uređeno Protokolom o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti. Nacionalni parlamenti osiguravaju poštivanje tog načela u skladu s postupkom propisanim tim Protokolom.
o Temeljem načela proporcionalnosti, sadržaj i oblik djelovanja Unije ne smije prelaziti ono što je nužno kako bi se ostvarili ciljevi Ugovora.
o Institucije Unije primjenjuju načelo proporcionalnosti kako je ono propisano Protokolom o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti.
Protokol o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti
o Bilo koji nacionalni parlament može u roku od osam tjedana nakon što je primio zakonski prijedlog, prihvatiti obrazloženo mišljenje kojime navodi zbog čega smatra da je prijedlog suprotan načelu supsidijarnosti
o Svaki nacionalni parlament ima dva glasa.
o Ukoliko jedna trećina tako alociranih glasova ospori zakonodavni prijedlog neke od institucija Unije, ta institucija mora izmjeniti prijedlog, te odlučiti hoće li ga tako izmjenjenog vratiti u zakonodavni postupak ili ga povući.
o Prijedlog regulatorne mjere može biti osporen običnom većnom glasova nacionalnih parlamenata.
o Komisija može odlučiti da zadrži zakonski prijedlog usprkos protivljenju nacionalnih parlamenata, ali se tada pokreće poseban postupak gdje Komisija mora izraditi obrazloženo mišljenje kojime mora pojasniti kako se poštuje načelo supsidijarnosti. Mišljenje komisije i mišljenja nacionalnih parlamenata tada se upućuju Parlamentu i Vijeću koji odlučuju hoće li se zakonodavni postupak nastaviti ili ne.
o Vijeće odlučuje temeljem većine od 55% svojih članova, a Parlament običnom većinom.
Sudovi – 3 skupine promjena
o Nominalne razlike
o Sud I. Stupnja postaje Opći sud
o Način izbora sudaca i nezavisnih odvjetnika,
o Izmjene ovlasti Europskog suda
o Mogućnost uspostave specijaliziranih sudova.
Izvori prava EU
o POZITIVNI IZVORI PRAVA EU PO STUPOVIMA – NICA
o I. STUP – STUP EUROPSKE ZAJEDNICE
o 1. UREDBE
o 2. DIREKTIVE
o 3. ODLUKE
o 4. PREPORUKE
o 5. MIŠLJENJA
o BUDUĆI IZVORI PRAVA EU - LISABON
o I. STUP – STUP EUROPSKE ZAJEDNICE
o 1. UREDBE
o 2. DIREKTIVE
o 3. ODLUKE
o 4. PREPORUKE
o 5. MIŠLJENJA
Izvori prava EU
o II. STUP – STUP VANJSKE I SIGURNOSNE POL
o 1. NAČELA I OPĆE SMJERNICE
o 2. ZAJEDNIČKE STRATEGIJE
o 3. ODLUKE
o 4.ZAJEDNIČKE AKCIJE
o 5. ZAJEDNIČKA STAJALIŠTA
o III. STUP – STUP POLICIJSKE I PRAVOSUDNE SURADNJE U KAZNENIM STVARIMA
o 1. ZAJEDNIČKA STAJALIŠTA
o 2. OKVIRNE ODLUKE
o 3. ODLUKE
o 4. KONVENCIJE
o II. STUP – STUP VANJSKE I SIGURNOSNE POLITIKE
o 1. OPĆE SMJERNICE
o 2. ZAJEDNIČKE ODREDNICE
o 3. ODLUKE
o 4. MEĐUNARODNI UGOVORI
o 5. ZAJEDNIČKI PRISTUP
Izvori prava EU
o U pogledu vrsta pravnih akata Lisabonski ugovor uvodi značajne razlike
o dvije značajne novosti:
-smanjenje broja formi kroz koji se akti usvajaju
-grupiranje prave stečevine u četiri kategorije: zakonodavne akte, delegirane akte, provedbene akte te akte u formi preporuka
Izvori prava EU
o Pod zakonodavnim aktima Ugovor iz Lisabona podrazumijeva:
-uredbe,
-direktive,
-odluke donesene u zakonodavnom postupku.
Izvori prava EU
o Delegirani akti:
o donosi ih Europska komisija temeljem ovlasti koje su na nju delegiranje nekim zakonodavnim aktom
o Ugovor izričito ističe da se radi o „ne zakonodavnim aktima opće primjene“ radi dopune ili izmjene određenih ne esencijalnih elemenata zakonodavnog akta
o akti koji su bitnih za redovito funkcioniranje institucija, a koji ne zadiru u ključna pitanja funkcioniranja Europske unije
Izvori prava EU
o Provedbeni akti:
o u pravilu je provedba pravne stečevine u nadležnosti država članica, ali je moguće da se pojedine provedbene ovlasti delegiraju i na Europsku komisiju.
o Radi se o dvije različite situacija u kojima se provedbene ovlasti delegiraju na Europsku komisiju:
-kada su potrebni jedinstveni uvjeti za provedbu pravno obvezujućeg zakonodavstva Unije,
-posebno opravdani slučajevi, kao i slučajevi predviđeni člancima 11. i 13. Ugovora o Europskoj uniji (u kojima su definirane ovlasti Europske unije glede Zajedničke vanjske i sigurnosne politike).
Izvori prava EU
o Preporuke:
putem kojih se nastoji usmjeravati djelovanje država članica bez stvaranja pravne obveze
LISABONSKI UGOVOR
USTAV EU
o veljača 2002. godine- međuvladina konvencija
o zadaća: razmotriti treba li Uniji ustav
o lipanj 2004. završen tekst prijedloga Ustavnog ugovora s više od 300 stranica
o 29. listopada 2004.-predstavnici država članica Europske unije (predsjednici i premijeri) potpisali su u Rimu Ugovor kojim se uspostavlja ustav za Europu.
USTAV EU
o Cilj: povećati učinkovitost rada europskih institucija i pojednostavniti proces donošenja odluka u Uniji koja okuplja 25 država članica
o sadrži pravila koja utvrđuju raspodjelu ovlasti između država članica i Unije, kao i između institucija Unije.
o Ustanovljuje se i pravna osobnost Unije (omogućiti da Unija djeluje na međunarodnoj razini u ime država članica.
USTAV EU
LISABONSKI UGOVOR (1)
o Potpisan 13. prosinca 2007. godine u Lisabonu
o Trebao bi stupiti na snagu od 1. siječnja 2009. godine ukoliko ga ratificiraju sve države članice EU, u protivnom će stupiti na snagu prvog dana mjeseca koji slijedi iza posljednje ratifikacije
LISABONSKI UGOVOR (2)
o Službeni naziv : “Lisabonski ugovor kojim se mijenja i dopunjuje Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o osnivanju Europske zajednice”
o Naziva se još i Reformski ugovor
o Pročišćeni tekst Lisabonskog ugovora = Ugovor o Europskoj uniji + Ugovor o funkcioniranju Europske unije + protokoli
LISABONSKI UGOVOR (3)
o Podijeljen je u nekoliko dijelova:
1. Preambula
2. Promjene Ugovora o Europskoj uniji
3. Promjene Ugovora o osnivanju Europske Zajednice
4. Završne odredbe
5. Protokoli
6. Deklaracije
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Lisabonskim ugovorom mijenjaju se i nadopunjuju :
- Ugovor o Europskoj uniji
- izmijene se odnose na institucije,
- pojačanu suradnju, vanjsku i sigurnosnu politiku i politiku obrane
- Ugovor o osnivanju Europske Zajednice
- detaljiziraju se nadležnosti i područja intervencije na dijelu Europske unije
- novi naziv- “Ugovor o funkcioniranju Europske unije”
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Europska unija dobiva pravnu osobnost, a time i mogućnost:
- sklapanja međunarodnih ugovora
- članstva u međunarodnim organizacijama
o Države članice ostaju slobodne zaključivati međunarodne ugovore pod uvjetom da su u kompatibilni sa ugovorima potpisanim od strane EU ili su u nadležnosti EU
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Lisabonski ugovor je pojednostavnio strukturu stupova
o Zajednička vanjska i sigurnosna politika zadržala je svoj izdvojen i poseban status
o Na području vanjske i sigurnosne politike isključeno je usvajanje zakonodavnih akata, te Europski sud pravde na ovom području u pravilu nema jurisdikciju.
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Lisabonski ugovor u odjeljku “Ugovor o Europskoj uniji”,
članku 9. propisuje velike izmjene glede EU institucija
Europska komisija
o izmjene se odnose na reduciranje veličine Europske
komisije i sprečavanja njezine nacionalizacije, a u cilju
ostvarenja općih interesa EU
o od 2009.-2014. biti će sastavljena od po jednog
povjerenika od svake države članice EU
o od 2014. biti će sastavljena od 2/3 predstavnika država
članica EU koji će se birati po sistemu ravnopravne
rotacije povjerenika svih država članica EU
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Europsko vijeće
o Europsko vijeće ustrojava se kao posebna institucija, različita od Vijeća ministara.
o Predsjedava mu Predsjednik čiji je mandat 30 mjeseci s mogućnošću jednog reizbora
o ovlasti:
-predstavljanje EU u “međunarodnoj areni”
-predsjedanje i koordiniranje radom Europskog vijeća
o Odlučuje temeljem jednoglasnosti, osim u slučaju da Ugovor ne propisuje drugačije
o Predsjednika bira kvalificiranom većinom
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Vijeće ministara
o izmijenjen je način glasovanja u Vijeću ministara- pravilo tzv. “dvostruke većine”
o kvalificirana većina - 55% država članica, odnosno najmanje 15 država + 65% stanovništva Europske unije
o glasovanje kvalificiranom većinom primjenjivati će se i na nova područja poput energetske politike, humanitarne pomoći, hitnog financiranja mjera zajedničke vanjske i sigurnosne politike
o glasovanje kvalificiranom većinom primjenjivati će se od 1. studenog 2014.
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Europski parlament
- ovlasti su proširene u području:
-zakonodavstava
-zakonodavni postupak suodlučivanja sa Vijećem ministara proširuje se na oko 50 novih područja
- dobiva zakonodavne ovlasti usporedive onima koje ima Vijeće ministara
- budžeta
-Europski parlament ima jednako pravo na odluku glede prihvaćanja cijelog godišnjeg budžeta EU kao i Vijeće ministara
- političke kontrole
-Parlament izabire predsjednika Europske komisije, a na prijedlog Europskog vijeća
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
o Europski parlament je sastavljen od “građana Unije”
o Od 2009. raspodjela mjesta u Europskom parlamentu definirana su na slijedeći način:
-broj predstavnika je 750 + 1(predsjednik Parlamenta)
- svaka država članica može imati minimalno 6, a maksimalno 96 predstavnika
Koje promjene donosi Lisabonski ugovor ?
Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
- predstavlja spoj dviju dosadašnjih funkcija i to funkcije
visokog predstavnika za vanjsku zajedničku i sigurnosnu
politiku i povjerenika za vanjske odnose
- imenuje ga Europsko vijeće uz suglasnost predsjednika
Europske komisije
- ovlasti:
-vodi zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku Unije
-provodi vanjsku politiku koju države dogovore u okviru Vijeća
-predsjeda Vijećem vanjskih poslova
-jedan je od potpredsjednika Komisije zadužen za vanjske poslove
Uloga nacionalnih parlamenta
o Pojačana je uključenost parlamenata država članica EU čime se učvršćuje načelo supsidijarnosti
o Nacionalni parlamenti izravno dobivaju prijedloge europskih propisa pri čemu mogu odlučivati je li prijedlog u skladu sa načelom supsidijarnosti
- ako 1/3 parlamenta smatra da nije uvaženo načelo supsidijarnosti prijedlog propisa se vraća Komisiji (“žuti karton”)
- ako se većina parlamenta protivi prijedlogu Komisije, s čime se slažu nacionalne vlade ili članovi Europskog parlamenta prijedlog se odbija (“narančasti karton”)
Povelja temeljnih prava
o Prihvaćena je od strane Europskog vijeća 2000. godine
o Nije sastavni dio ugovora, već se UEU na nju poziva u Čl. 6
o Povelja ima istu pravnu snagu kao i Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije
o Unija će nastojati pristupiti Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda
Povelja temeljnih prava
o Kroz 54 članaka Povelja navodi politička, socijalna i ekonomska prava
o Čl. 2 UEU propisuje i temeljne vrednote i ciljeve Unije koji su: poštivanje ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava, temeljnih ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina, pluralizma, nediskriminacije, tolerancije, pravednosti, solidarnosti i jednakosti muškaraca i žena.
Dioba nadležnosti
o Isključive nadležnosti EU
o Konkurentne nadležnosti EU i DČ
o Komplementarne nadležnosti
Isključive nadležnosti EU
carinska unija;
prihvaćanje pravila o tržišnoj utakmici nužnih za funkcioniranje unutarnjeg tržišta;
monetarna politika za države čija je moneta Euro;
očuvanje morskih bioloških resursa u okviru zajedničke politike ribarstva;
Zajednička trgovinska politika.
Konkurentne nadležnosti
o unutarnje tržište;
o socijalna politika u područjima propisanim Ugovorom;
o ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija;
o poljoprivreda i ribarstvo, isključujući očuvanje morskih bioloških resursa;
o okoliš;
o zaštita potrošača;
o transport;
o trans-europske mreže;
o energija;
o područje slobode, sigurnosti i pravde;
o zajednički razlozi zaštite u području javnog zdravlja, u okvirima na koje se odnosi Ugovor.
Komplementarne nadležnosti
o istraživanje,
o tehnološki razvoj
o istraživanje svemira
o suradnja u razvoju
o humanitarna pomoć
Granice nadležnosti – čl. 5
o Granice nadležnosti Unije uređene su načelom dodjele. Korištenje nadležnostima Unije uređeno je načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti.
o Temeljem načela dodjele, Unija smije djelovati samo u granicama nadležnosti koje su joj Ugovorima dodijele države članice, kako bi ostvarila ciljeve koji su u njima propisani. Nadležnosti koje nisu prenesene na Uniju Ugovorima, ostaju državama članicama.
o Temeljem načela supsidijarnosti, u područjima koja ne spadaju u njenu isključivu nadležnost, Unija smije djelovati samo onda i ukoliko ciljevi predloženog djelovanja ne mogu biti zadovoljavajuće ostvareni od strane država članica, bilo na središnjoj, bilo na regionalnoj ili lokalnoj razini, ali mogu, zbog razmjera ili učinaka predloženog djelovanja, biti bolje ostvareni na razini Unije.
o Institucije Unije primjenjuju načelo supsidijarnosti na način kako je ono uređeno Protokolom o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti. Nacionalni parlamenti osiguravaju poštivanje tog načela u skladu s postupkom propisanim tim Protokolom.
o Temeljem načela proporcionalnosti, sadržaj i oblik djelovanja Unije ne smije prelaziti ono što je nužno kako bi se ostvarili ciljevi Ugovora.
o Institucije Unije primjenjuju načelo proporcionalnosti kako je ono propisano Protokolom o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti.
Protokol o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti
o Bilo koji nacionalni parlament može u roku od osam tjedana nakon što je primio zakonski prijedlog, prihvatiti obrazloženo mišljenje kojime navodi zbog čega smatra da je prijedlog suprotan načelu supsidijarnosti
o Svaki nacionalni parlament ima dva glasa.
o Ukoliko jedna trećina tako alociranih glasova ospori zakonodavni prijedlog neke od institucija Unije, ta institucija mora izmjeniti prijedlog, te odlučiti hoće li ga tako izmjenjenog vratiti u zakonodavni postupak ili ga povući.
o Prijedlog regulatorne mjere može biti osporen običnom većnom glasova nacionalnih parlamenata.
o Komisija može odlučiti da zadrži zakonski prijedlog usprkos protivljenju nacionalnih parlamenata, ali se tada pokreće poseban postupak gdje Komisija mora izraditi obrazloženo mišljenje kojime mora pojasniti kako se poštuje načelo supsidijarnosti. Mišljenje komisije i mišljenja nacionalnih parlamenata tada se upućuju Parlamentu i Vijeću koji odlučuju hoće li se zakonodavni postupak nastaviti ili ne.
o Vijeće odlučuje temeljem većine od 55% svojih članova, a Parlament običnom većinom.
Sudovi – 3 skupine promjena
o Nominalne razlike
o Sud I. Stupnja postaje Opći sud
o Način izbora sudaca i nezavisnih odvjetnika,
o Izmjene ovlasti Europskog suda
o Mogućnost uspostave specijaliziranih sudova.
Izvori prava EU
o POZITIVNI IZVORI PRAVA EU PO STUPOVIMA – NICA
o I. STUP – STUP EUROPSKE ZAJEDNICE
o 1. UREDBE
o 2. DIREKTIVE
o 3. ODLUKE
o 4. PREPORUKE
o 5. MIŠLJENJA
o BUDUĆI IZVORI PRAVA EU - LISABON
o I. STUP – STUP EUROPSKE ZAJEDNICE
o 1. UREDBE
o 2. DIREKTIVE
o 3. ODLUKE
o 4. PREPORUKE
o 5. MIŠLJENJA
Izvori prava EU
o II. STUP – STUP VANJSKE I SIGURNOSNE POL
o 1. NAČELA I OPĆE SMJERNICE
o 2. ZAJEDNIČKE STRATEGIJE
o 3. ODLUKE
o 4.ZAJEDNIČKE AKCIJE
o 5. ZAJEDNIČKA STAJALIŠTA
o III. STUP – STUP POLICIJSKE I PRAVOSUDNE SURADNJE U KAZNENIM STVARIMA
o 1. ZAJEDNIČKA STAJALIŠTA
o 2. OKVIRNE ODLUKE
o 3. ODLUKE
o 4. KONVENCIJE
o II. STUP – STUP VANJSKE I SIGURNOSNE POLITIKE
o 1. OPĆE SMJERNICE
o 2. ZAJEDNIČKE ODREDNICE
o 3. ODLUKE
o 4. MEĐUNARODNI UGOVORI
o 5. ZAJEDNIČKI PRISTUP
Izvori prava EU
o U pogledu vrsta pravnih akata Lisabonski ugovor uvodi značajne razlike
o dvije značajne novosti:
-smanjenje broja formi kroz koji se akti usvajaju
-grupiranje prave stečevine u četiri kategorije: zakonodavne akte, delegirane akte, provedbene akte te akte u formi preporuka
Izvori prava EU
o Pod zakonodavnim aktima Ugovor iz Lisabona podrazumijeva:
-uredbe,
-direktive,
-odluke donesene u zakonodavnom postupku.
Izvori prava EU
o Delegirani akti:
o donosi ih Europska komisija temeljem ovlasti koje su na nju delegiranje nekim zakonodavnim aktom
o Ugovor izričito ističe da se radi o „ne zakonodavnim aktima opće primjene“ radi dopune ili izmjene određenih ne esencijalnih elemenata zakonodavnog akta
o akti koji su bitnih za redovito funkcioniranje institucija, a koji ne zadiru u ključna pitanja funkcioniranja Europske unije
Izvori prava EU
o Provedbeni akti:
o u pravilu je provedba pravne stečevine u nadležnosti država članica, ali je moguće da se pojedine provedbene ovlasti delegiraju i na Europsku komisiju.
o Radi se o dvije različite situacija u kojima se provedbene ovlasti delegiraju na Europsku komisiju:
-kada su potrebni jedinstveni uvjeti za provedbu pravno obvezujućeg zakonodavstva Unije,
-posebno opravdani slučajevi, kao i slučajevi predviđeni člancima 11. i 13. Ugovora o Europskoj uniji (u kojima su definirane ovlasti Europske unije glede Zajedničke vanjske i sigurnosne politike).
Izvori prava EU
o Preporuke:
putem kojih se nastoji usmjeravati djelovanje država članica bez stvaranja pravne obveze
Jadranka15
Znam ponešto o upravi. Umjerno aktivan član.
U prvom stupu sve agencije osnivaju se uredbama.
O tim regulatornim agencijama imaš u članku koje su pisali prof.Koprić, viša asistentica Musa i asistent Đulabić
EUROPSKI STANDARDI REGULACIJE SLUŽBI OD OPĆEG INTERESA:
(Kvazi)nezavisna regulacijska tijela u izgradnji modernog kapitalizma
O tim regulatornim agencijama imaš u članku koje su pisali prof.Koprić, viša asistentica Musa i asistent Đulabić
EUROPSKI STANDARDI REGULACIJE SLUŽBI OD OPĆEG INTERESA:
(Kvazi)nezavisna regulacijska tijela u izgradnji modernog kapitalizma
mateja
Mladi član foruma kojeg zanima uprava
Meni u skripti od Obivane o osnivanju agencija u 1. stupu piše:
"...tijela koja djeluju prema pravilima europskog javnog prava, ima vlastitu pravnu osobnost (nije institucija). Uspostavljena je aktom sekundarne legislative kako bi se postigli specifični tehnički, znanstveni ili međunarodni zadaci."
"...tijela koja djeluju prema pravilima europskog javnog prava, ima vlastitu pravnu osobnost (nije institucija). Uspostavljena je aktom sekundarne legislative kako bi se postigli specifični tehnički, znanstveni ili međunarodni zadaci."
kkaliope
Znam ponešto o upravi. Umjerno aktivan član.
Pozdrav,
Spremam eup za 21.9. pa gledam malo postove...
Ak smijem prokomentirati postove od tebe i mislim Hrgoline...
Vezano za osnivanje agencija...
Da, osnivaju se uredbama ili sekunadarnim zakonodavstvom kako je Hrgolina (pardon sad vidim da si ti to napisala) da si vidjela negdje...jer kad pogledate da su izvori sekundarnog prava uredbe...itd,,,onda je to to...zar ne???
mateja
Mladi član foruma kojeg zanima uprava
Tak sam si i ja kontala.
Pitanja s današnjeg ispita:
2. i 3. proširenje EU
Bijela knjiga (onih 5 načela)
Izvori prava
Biranje predsjednika EU vijeća po Lisab. ugovoru
SIGMA načela za države
Kriteriji za ulazak u EU
Europski upravni kapaciteti
Dobra uprava
To je kaj se sjećam...
Uglavnom, totalno sam skeptična jer sam neke stvari znala i onda ih pomiješala (npr. za dobru upravu sam navela načela univerzalne službe, ne znam zaštoooo)
Nekih 10-tak bodova bi mogla imati, ali nule će me uništiti...
Sve u svemu, korektan ispit i stvarno nije bilo teško!
Jadranka15
Znam ponešto o upravi. Umjerno aktivan član.
Super, biće okey, proći ćeš 100 posto
Rezultati pismenog dijela ispita Europski upravni prostor i nacionalna uprava, održanog 6. rujna 2010. Upravo sad!
Komisijski ispit
Talan Josip
Pozitivni ispiti
Pondeljak Martina
Matijević Dino
Mandić Boris
Makar Martina
Majurec Domagoj
Lehpamer Ivan
Kovač Helena
Gujić Ana-Marija
Grden Ivana
Doder Ena
Cindrić Marija
Cindrić Josipa
Usmeni dio ispita održat će se u petak, 10. rujna 2010. u 13.00, G10 soba 3b.
Komisijski ispit
Talan Josip
Pozitivni ispiti
Pondeljak Martina
Matijević Dino
Mandić Boris
Makar Martina
Majurec Domagoj
Lehpamer Ivan
Kovač Helena
Gujić Ana-Marija
Grden Ivana
Doder Ena
Cindrić Marija
Cindrić Josipa
Usmeni dio ispita održat će se u petak, 10. rujna 2010. u 13.00, G10 soba 3b.